В Городецком районе прошли публичные слушания по проекту районного бюджета на 2015 год

В обсуждении проекта основного финансового документа района, прошедшем под председательством главы администрации Городецкого района В.А. Труфанова, приняли участие представители администрации района, администраций городских и сельских поселений, жители района.

С докладом о прогнозе социально-экономического развития Городецкого района на 2015 год и на период до 2017 года выступила начальник управления экономики Т.И. Смирнова.

Прогноз социально-экономического развития Городецкого района разработан на основе анализа ситуации в экономике района за предшествующий период, первую половину текущего года, с учётом макроэкономических параметров развития Нижегородской области и Российской Федерации, а также планов и намерений крупных предприятий  района. 

В 2015 году объём отгрузки составит 29,8 млрд руб., индекс промышленного производства на 2015 год прогнозируется  на уровне 100,7%. Расширение действующего производства планируют предприятия по ремонту и строительству судов, по производству автокомпонентов, нетканых материалов, пищевой промышленности. На 2016-2017 годы индекс физического объёма обрабатывающей промышленности прогнозируется на уровне 103% и 105% соответственно. 

Одним из основных бюджетообразующих показателей для района является фонд оплаты труда. Прогнозируется, что в 2015 году ФОТ составит 9,3 млрд руб., или 109,5% к уровню 2014 года, в 2016-2017 годах рост составит 11,2% - 12,3% соответственно. Реальная заработная плата (т.е. за вычетом инфляции) в 2015 году прогнозируется на уровне 102% к 2014 году, в 2016-2017 годах прогнозируется рост 104,6% - 105,9% соответственно. Уровень официально зарегистрированной безработицы по району на 2015 год прогнозируется на уровне 0,69%, в 2016 году – 0,67%, в 2017 году – 0,65% соответственно. 

Объём инвестиций в экономику района в 2015 году составит 5161 млн руб., индекс физического объёма инвестиций составит 4,1%. На 2016-2017 годы индекс физического объёма инвестиций прогнозируется на уровне 106,9% и 107,3% соответственно. В целом, в реальном секторе экономики предусматривается реализация 44 проектов. Перспективным направлением развития для района, г. Заволжья является развитие индустриального парка на промышленной площадке ЗМЗ. В настоящее время в индустриальном парке размещается 11 резидентов.

Прогноз социально-экономического развития Городецкого района является основой для формирования параметров бюджета Городецкого района на 2015 год.

О проекте решения Земского собрания «О районном бюджете на 2015 год» подробно проинформировала начальник управления финансов И.И.Мозохина. 

Бюджет на 2015 год формировался администрацией Городецкого района в соответствии с основными направлениями бюджетной политики: сохранение и развитие налогового потенциала на территории Городецкого района, финансовое обеспечение всех принятых расходных обязательств, исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг.

Главные приоритеты бюджетной политики на 2015 – 2017 годы – это повышение качества жизни населения и поэтапное повышение заработной платы.

Основные параметры районного бюджета на 2015 год составят: по доходам в сумме 1 655,9 млн рублей, что составляет 95,8% доходов первоначального плана на 2014 год в сумме 1 729,2 млн рублей; по расходам в сумме 1 677,3 млн рублей, что составляет 95,1% к первоначальному плану на 2014 год в сумме  1 762,9  млн рублей; дефицит в объёме 21,4 млн рублей (в 2014 году дефицит составлял 33,7 млн рублей). 

Общий объём собственных доходов в 2015 году прогнозируется в сумме 378,9 млн рублей, в том числе прогноз налоговых доходов районного бюджета составил 305,5 млн рублей, или 98,4% к первоначальному плану на 2014 год, прогноз неналоговых доходов составил 73,4 млн рублей, или 57,6% к первоначальному плану на 2014 год. Объём налоговых доходов в основном складывается за счёт поступления НДФЛ в сумме 247,2 млн рублей, доля которого составляет 80,9% от общего объёма налоговых доходов. Основной объём неналоговых доходов формируется за счёт: доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки – 25,0 млн рублей (34% неналоговых доходов); доходов от сдачи в аренду имущества – 17,4 млн рублей (23,7%).

Прогноз безвозмездных поступлений на 2015 год определён в сумме 1 277,0 млн рублей, что составляет 98,9% к плану 2014 года в сумме 1 291,1 млн рублей. 

Расходы районного бюджета на 2015 год сформированы в новом «программном» формате на основе 18 муниципальных программ Городецкого района и Адресной инвестиционной программы капитальных вложений по Городецкому муниципальному району на 2015-2017 годы. 

Программный бюджет отличается от традиционного тем, что почти все расходы включены в программы, и каждая программа своей целью прямо увязана с тем или иным стратегическим итогом деятельности ведомства.

В 2015 году программные расходы районного бюджета составляют 1 579,4  млн рублей, или 94% от общего объёма расходов, непрограммные расходы – 97,9  млн рублей, или 6% от общего объёма расходов.

В соответствии с Уставом Городецкого муниципального района выдержана социальная направленность бюджета – доля расходов на отрасли социальной сферы составит 84,4% в общих расходах районного бюджета или 1 415,4 млн рублей. В 2014 году доля данных расходов составляла 78,6% в сумме 1 347,6  млн рублей. 

При этом, несмотря на социальную направленность бюджета, в нём предусмотрены и расходы на дальнейшее развитие района. Предполагается, что общий объём ассигнований по Адресной инвестиционной программе капитальных вложений на 2015 год составит 62,6 млн рублей, что в 2 раза больше первоначального бюджета 2014 года (31,9 млн рублей). Основным мероприятием программы является строительство детского сада на 190 мест в г. Заволжье Городецкого района - 51,6 млн рублей. Кроме того, предусмотрены средства на капитальные вложения в рамках переселения граждан из аварийного жилищного фонда; перенос электролинии и перекладку газопровода в д. Архипиха; перенос высоковольтной линии к ФОКу в г. Городце; проведение межевания и кадастровых работ.

Недостаточность собственных доходов районного бюджета и необходимость обеспечения исполнения социальных и иных первоочередных расходных обязательств Городецкого района приводит к формированию бюджета с дефицитом. Для обеспечения сбалансированности бюджета планируется использовать кредитные ресурсы. 

В заключении И.И.Мозохина отметила, что в условиях снижения собственных доходов на 59,2 млн рублей и роста муниципального долга в планируемом периоде основной упор необходимо сделать на сдерживание роста расходов бюджета, их оптимизацию и повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Председатель контрольно–счётной инспекции Городецкого муниципального района Е.А. Степанова познакомила участников слушаний с заключением на проект районного бюджета на 2015 год, согласно которому проект бюджета Городецкого района разработан в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ и действующего бюджетного законодательства.

Участники слушаний приняли активное участие в обсуждении проекта.

Глава администрации Городецкого района В.А.Труфанов ответил на все обращения и сказал, что все предложения и замечания, поступившие в ходе слушаний, будут рассмотрены.

По итогам публичных  слушаний были приняты следующие рекомендации:

1. Продолжить работу по обеспечению полноты поступления доходов в районный бюджет и снижения недоимки по налогам и сборам, являющейся резервом собственных доходов.

2. Усилить исполнительскую дисциплину по заключению соглашений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения между администрацией и поселениями, входящими в состав Городецкого района.

3. На основании требований статьи 179 Бюджетного кодекса РФ муниципальные программы Городецкого района привести в соответствии с решением о бюджете на 2015 год в срок не позднее трёх месяцев со дня вступления в силу решения Земского собрания.

4. Разместить на официальном сайте администрации Городецкого района уточнённый проект решения о районном бюджете на 2015 год в соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 29.11.2014 №383-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

5. Рассмотреть предложения о финансировании мероприятий, указанных в ходе публичных слушаний в рамках запланированных расходов районного бюджета на 2015 год и плановый период на 2015-2017 годы.

6. Вынести проект решения «О районном бюджете на 2015 год» на рассмотрение депутатов Земского собрания Городецкого района.

Управление финансов

администрации Городецкого района